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俄达门巴村精准扶贫进展良好
http://www.sctyzx.gov.cn/  (2016-07-28 15:57:37)  来源:中共四川省委统战部网站
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自精准扶贫工作开展以来,俄达门巴村严格按照中央和省、州、市关于脱贫攻坚各项工作部署,明确目标任务和基本要求,紧紧把握省委统战部联系点这一契机,整合资源,强化协调,创新思路,工作取得实际成效。中央电视台新闻联播、四川卫视、康巴卫视以及康定电视台、《甘孜日报》等媒体相继对俄达门巴村开展精准扶贫工作的相关情况进行报道。

一、基本情况

俄达门巴一、二村位于国道318公路沿线,紧临康定机场,区位优势明显,属纯牧区,在民俗特色、旅游资源、牦牛奶产业、路沿经济方面发展潜力巨大。两村共有171户724人(其中,一村有84户358人,二村有87户366人),建档立卡贫困户37户户144人(其中,一村有15户66人,二村有22户78人)。两村草原面积165000亩,牲畜存栏12586头(匹只)。2015年之前,牧民收入主要以采挖虫草,销售牦牛奶、牦牛毛、牦牛绒等牦牛附属产品为主。2014年,全村牧民年人均收入约为3700元,建档立卡贫困户年人均收入约为1900元,离脱贫标准还有很大差距。2015年,在市委市政府的亲切关怀下,在省委统战部等各帮扶单位的大力支持下,俄达门巴村引进企业强力推进旅游发展、整合资金打造路沿经济、优化结构发展奶畜产业,全村牧民年人均收入增加到4200元,贫困建档立卡户年人均收入增加到2700元。2016年贫困建档立卡户人均纯收入将突破6000元,并实现一、二村脱贫摘帽。

二、帮扶工作开展情况

(一)深入调查研究,摸清底数厘清思路

认真学习中央、省、州、市的精准扶贫会议精神,与各帮扶单位一道组成调研工作组,及时掌握各级党委政府对扶贫攻坚工作的最新要求,积极进村入户宣讲,达到凝聚人心、增强共识的目的。分批对全村171户牧民逐户开展调研摸底,对数据不断进行核实、修正、公示,使37户144名贫困人口得到精确识别,做到每户贫困户有“一图一册一卡一规划”,实现人员、点位、数据、措施4个精准。一图即卫星定位图,利用GPS定位技术绘制出全村贫困户分布图,形象标识各贫困村所在位置,周边地理环境以及水、电、路等基础设施建设情况,实现对全村情况的整体把握和统一规划,绘就出一幅脱贫致富的线路图;一册即统一制作的帮贫困建档立卡户扶手册;一卡即爱心帮公示卡。在详细填写扶贫手册的基础上专门制作一张涵盖贫困户基本信息、帮扶单位、帮扶责任人、帮扶联络员、帮扶措施、脱贫目标等内容的爱心帮扶卡,张贴于贫困户大门或外墙,直接面向全村、全公示栏,接受组织和群众的双重监督,成为一张敢于公开,亮明身份的明白卡;一规划即脱贫规划,在综合分析致贫原因的基础上,充分征询贫困户意愿,制定脱贫目标和具体措施,并对脱贫工作措施进行倒排、详细记载完成情况,让脱贫规划切实变成推进工作的承诺书、责任书。

(二)实施“五大工程”,产业发展初见成效

自去年9月以来,在省委统战部和市委市政府的指导下,在各帮扶单位的大力支持下,俄达门巴村在实施旅游发展、特色产业、基础建设、能力提升等方面着力,在致富奔康道路上迈出了坚定的步伐。

一是旅游发展稳步推进。2015年市委市政府引进木雅景区项目,第一期投资2.2亿元进行开发打造。目前,景区建设正加紧推进,预计今年8月初步试运营。在景区开发过程中,我们注重统筹推进集体整体发展与贫困人口重点帮扶相结合,具体做到:1、乡党委政府与景区开展公司衔接协调,由景区开发公司将俄达门巴村49套空置的牧民定居房通过群众资产入股方式进行打造,既解决了牧民定居房还贷问题,又将闲置的房屋合理开发利用,实现群众增收;2、景区开发公司每年出资40余万元为俄达一、二村共170户727名牧民全部购买医疗保险和适龄人员农村养老保险,有效解决了牧民医疗社保缴费负担问题。同时,签订景区开发协议,明确公司与村集体按照7:3的比例,对景区收入进行分红,并实行盈利分红逐年增长的分配机制,2015年分红35万元,2016年将实现保底分红85万元;3、在景区开发过程中组织村民进行务工,通过参与项目的建设带动群众增收。据统计在2015年景区开发建设期间,公司支付村集体运输队的运输费用及村民用时用工工资合计111万元。4、着重长远,明确景区正式营运后,优先选择贫困人口在景区各个服务性岗位上工作,解决贫困人口就业问题。2016年景区开园后将优先选择38名贫困家庭人员在景区服务性岗位工作,2017年再为村民提供100个服务性工作岗位。在强力推进景区开发的同时,充分发挥国道318线折多山段区位优势,结合最美景观大道打造和“五片四线”城乡提升工作,以折多山两侧加水点提档升级为抓手,积极整合政策资金,加强风貌改造和功能配套,将原来单一的、不规范的加水点升级建设为集停车加水、餐饮休息、产品销售、卫生公厕为一体的多功能服务场所,提升最美景观大道综合服务功能。在实施过程中,将每处加水点与贫困建档立卡户进行捆绑,共同经营、合理分成,实现“1+N”的扶贫帮扶模式。

二是牧业发展提档升级。按照“产业主导、龙头带动”的思路,积极推进牧业产业化经营。针对俄达门巴村是纯牧区村、牦牛产品资源丰富的实际,确定发展牦牛产品加工产业为主导产业。一方面,将省委统战部争取到的省财政专项扶贫资金130万用于建档立卡户发展牦牛产业,成立以建档立卡贫困户为主的牦牛奶产业专业合作社,集中解决牦牛奶收购、储存、运输、销售等问题,扶助贫困户脱贫奔康。

另一方面,积极对接高原之宝、蓝逸集团等企业,拟通过“奶站+奶吧”的形式,建设牦牛乳制品初加工厂,形成毛牛奶收购、加工、销售一体化的乳制品产业,使牧民持续增收。

三是基础建设逐步完善。加大灾后重建力度,2016年将全面完成震后受损房屋恢复重建工作;针对40余户牧民民居还未通电这一“老大难”问题,经省委统战部和市委市政府协调,甘孜州电网公司已计划于今年投入1000万余元,对俄达门巴村的电网进行升级,并给未通电的牧民民居新建电网。同时,今年将完成安全饮水管道和蓄水池的重修改建、通村公路硬化等建设项目,改善群众生活。

四是能力培训常态开展。加强与省社会主义学院、省中华职教社、电子科技大学、四川民族学院等定点扶贫单位的协调联系,大力推进牧民语言和技能培训,促进能力提升。去年,省社会主义学院为康定市30名驻村第一书记进行了能力培训;省中华职教组织俄达门巴村30名青年牧民赴泸定和成都学习参观,现已有5名村民在参加职业技能培训后,开始自主创业,通过民居接待、车辆运输、综合服务等方式,迈出了创业求富之路。与四川民族学院达成协议,由四川民族学院为群众和景区旅游技能等需求提供无偿的培训服务,并为呷巴中心校教师和学生提供学习和培训帮扶。2016年,还将加大培训力度,通过知识讲座、经验座谈,邀请专业老师到景区现场教学多种方式,实现组织培训规模300人次。

五是统一战线发力助推。在省委统战部的统筹协调下,全省统一战线和社会力量共同参与呷巴乡扶贫攻坚,为全乡实现经济社会可持续发展提供了极大帮助。省委统战部、省社会主义学院先后派出优秀年轻干部到俄达门巴村担任第一书记,全村脱贫奔康提供智力帮扶;四川海联会呷巴乡卫生院捐赠50万元,并每年给俄达门巴村捐赠10万元扶贫资金,持续5年;四川省知联会组织华西医院10余名专家到俄达门巴村免费义诊,给村民进行全面体检,掌握藏区群众最常见的疾病,有针对性地进行诊疗,送去最急需的药品;省委统战部争取到20万的专项资金,用于景区植树,打造同心林;省社会主义学院筹集资金10万元,专门用于俄达门巴村活动室的统一规划和打造;四川民族学院、四川旅游学院专家实地考察,为全乡旅游规划出谋划策;同心专家服务团到呷巴乡对黑青稞产业发展等项目进行调研,为产业发展提供智力支持;四川民院与乡党委政府达成协议,将逐步收购我乡土豆、萝卜等特色蔬菜,为群众蔬菜种植产业打通销售渠道。

三、存在问题

一是劳动力主动脱贫意识差,文化智力低,“等靠要”思想较为严重。该村牧民大多分散居住在偏远山沟,长年过着游牧帐篷生活,思想封闭,观念落后,没有积极主动脱贫的意识,随着各级党委政府扶贫力度加大,一些牧民还形成了“等政策、靠捐赠、要救济”的思想。从教育程度来看,绝大多数贫困牧民文化程度为文盲、半文盲或小学,因贫失学的情况仍然较普遍,除放牧几乎没有任何职业技能,加上语言不通,外出打工也几乎找不到工作,相当部分年轻劳动力只能待业在家。

二是特色产业开发不足。俄达村境内有丰富的牦牛产品资源,但目前对牦牛资源挖掘不深,开发不够,还没有充分整合社会投资发展项目,形成高原特色生态农牧产业,现有的牧产品附加值较低。

四、下步打算

按照省委统战部帮扶俄达门巴村工作规划,继续推进“五大工程”,通过1年精准帮扶、1年巩固提高,让俄达门巴村脱贫摘帽,并打造成为民族团结进步示范村。

一是继续做好景区开发企业与党委政府的沟通协调,力所能及解决企业发展过程中的问题,开展智慧旅游,共同打造四川统一战线同心扶贫工程。二是加大联系专业生产高原耗牛奶制品企业的力度,争取收购俄达门巴一、二村及周边地区牧民牦牛奶,打开销路,提高牦牛奶产品附加值,增加牧民收入。三是2016年完成包括贫困户在内的16户农牧民震后受损房屋恢复重建。配合完成电网改造升级和安全饮水工程建设,解决40余户牧民生活用电用水问题。四是配合省社会主义学院、省中华职教社、四川民院等单位做好分期分批培训,使牧民家庭有更多的技术能手,逐步解决就业问题。五是加强党组织建设,打造村活动这个阵地,推进党建责任制落实,发挥党员先锋模范作用,多为群众办实事,贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,把党支部建成坚强的战斗堡垒,带领群众共同脱贫致富奔小康。加强精神文明建设,加大思想道德建设力度,提高牧民综合素质,提升文明水平,努力将俄达门巴村建成民族团结进步示范新村。

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